Perchè in Italia non c’è un salario minimo come in molti altri paesi europei e del mondo? In Italia il costo del lavoro è già molto alto, se si mettesse il salario minimo, si alzerebbe ulteriormente facendo diventare la Nostra produzione molto meno competitiva, questo sostiene chi è contrario, ma va detto che un salario minimo per chi lavora, potrebbe essere la prossima battaglia politica della sinistra, visto che insieme al salario minimo ( che penalizzerebbe gli imprenditori ) si potrebbe mettere uno sgravio fiscale per gli imprenditori che assumono, visto che comunque già chi fa impresa paga sia un numero esorbitante di tasse dirette ed indirette. Negli ultimi mesi, l’appello per un salario minimo sufficiente a garantire un’esistenza decente è stato al centro del dibattito pubblico sia in Germania che in Europa. Il pilastro europeo dei diritti sociali, proclamato nel novembre 2017, prevede l’impegno a “salari minimi adeguati”. Il presidente francese Macron ha anche sottolineato il ruolo chiave delle retribuzioni minime per il modello sociale europeo.
E in Germania, l’accordo di coalizione tra la Democrazia Cristiana (CDU), l’Unione Sociale Cristiana (CSU) ei Socialdemocratici (SPD) afferma che il nuovo governo tedesco cercherà di sviluppare un quadro di riferimento europeo sui salari minimi. Questo rapporto sul salario minimo WSI mira a contribuire a questo dibattito offrendo un’analisi completa degli attuali salari minimi in Europa e oltre. Una constatazione importante è che conferma la possibilità di aumenti più ambiziosi delle retribuzioni minime, in particolare in Germania, dove il salario minimo è attualmente a un livello relativamente basso nel confronto europeo.
All’inizio del 2018, i salari minimi legali sono stati raccolti in un gran numero di paesi. Negli Stati membri dell’UE, l’aumento medio in termini nominali è stato del 4,4%, raggiungendo quasi l’aumento del 5,0% registrato nel 2017. L’aumento dell’inflazione dei prezzi al consumo ha comportato un aumento reale del 2018 del 2,8%, considerevolmente inferiore all’aumento reale del 5,1% per il 2017.
Il ritmo più rapido di cambiamento è stato evidente nei nuovi Stati membri dell’UE nell’Europa centrale e orientale, dove in alcuni casi i salari minimi sono stati inizialmente fissati a livelli molto bassi e hanno iniziato a muoversi, anche se gradualmente, verso i tassi prevalenti nella più lunga Membri dell’UE. Anche i beneficiari di salari minimi in alcuni paesi dell’Europa orientale non UE e le principali economie extraeuropee hanno potuto registrare una crescita del potere d’acquisto reale.
Questo rapporto analizza gli sviluppi attuali in dettaglio e continua la rendicontazione annuale iniziata nel 2009. Questa base per questo è il WSI-Minimum Wage Data Base, che ora ha serie temporali per 37 paesi.
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1 Questo include i dati per 22 dei 28 paesi UE
Stati membri con salari minimi stabiliti dalla legge insieme a sette paesi limitrofi (Albania, Macedonia, Moldova, Russia, Serbia, Turchia e Ucraina) e otto economie non europee sviluppate e industrializzate (Argentina, Australia, Brasile, Giappone, Corea, Canada, Nuova Zelanda e USA). Oltre agli sviluppi delle retribuzioni minime nominali, la base di dati tiene traccia anche delle tendenze reali
corretto per l’inflazione.
Al fine di effettuare raffronti tra paesi, i valori sono convertiti ai tassi di cambio correnti e utilizzando le parità di potere d’acquisto e sono stati calcolati anche in termini di valori relativi delle retribuzioni minime nei singoli paesi in relazione alla media e ai salari medi.
Come osservato negli anni precedenti, le differenze, a volte molto sostanziali, nel livello dei salari minimi tra paesi sono persistite e per la maggior parte rimangono immutate.
All’interno dell’Unione Europea, i paesi possono essere assegnati a uno dei tre gruppi in base al livello del loro salario minimo (Schulten, 2017: 135ff; Fric, 2018).
La prima riguarda le economie altamente sviluppate dell’Europa occidentale, con salari minimi superiori a 8 euro l’ora (cfr. Figura 1).
Il più alto è in Lussemburgo (€ 11,55 all’ora), seguito da Francia (€ 9,88), Paesi Bassi (€ 9,68), Irlanda (€ 9,55) e Belgio (€ 9,47). Questi sono seguiti, dopo un gap, dalla Germania (come nel 2017, € 8,84) e dal Regno Unito (€ 8,56).
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SALARIO MINIMO ALL’ORA IN ITALIA E IN EUROPA
2 Il marcato deprezzamento della sterlina dopo il voto sulla Brexit del giugno 2016 ha comportato una riduzione del valore del salario minimo britannico una volta convertito in euro. Senza questo deprezzamento, e in base al tasso di cambio € / £ 2015, il salario minimo legale nel Regno Unito sarebbe attualmente pari a € 10,33.
Questo rapporto non include quegli Stati membri dell’UE, come l’Austria, l’Italia e i paesi dell’Europa settentrionale, che non fissano un salario minimo legale generale. I livelli salariali obbligatori in questi paesi sono in gran parte fissati da un ampio sistema di contrattazione collettiva.
3 L’alto livello di copertura della contrattazione collettiva in questi paesi ha fatto sì che i sindacati non avessero ritenuto necessario premere per un salario minimo statutario generale (Schulten et al., 2016).
Il secondo gruppo comprende paesi con salari minimi di 3 € -5 € l’ora. Ciò include la Slovenia (€ 4,84) e gli Stati membri dell’Unione europea del sud della Spagna (€ 4,46), Malta (€ 4,31), il Portogallo (€ 3,49) e la Grecia (€ 2,39).
Il terzo gruppo è composto da Stati membri dell’Europa orientale, dove i salari minimi sono tutti inferiori a 3 euro l’ora e, nel caso della Bulgaria (1,57 euro), ben al di sotto di questo livello. Anche i paesi confinanti con l’UE hanno tassi salariali minimi altrettanto bassi e comprendono la Turchia (2,53 euro), l’Ucraina (0,74 euro) e la Moldavia (0,68 euro).
La Russia ha un salario minimo nazionale (€ 0,83 all’ora) e minimi regionali, con tassi notevolmente più alti nelle metropoli di Mosca (€ 1,64) e San Pietroburgo (€ 1,49).
Anche i livelli di salario minimo variano ampiamente al di fuori dell’Europa. Il più alto di gran lunga è in Australia, dove la Fair Work Commission ha fissato un salario minimo nazionale di 12,42 EUR (2018) e disposizioni sui livelli salariali e sulle condizioni di lavoro nelle singole industrie o occupazioni (i cosiddetti “premi moderni”).
4 Una caratteristica importante del Canada (€ 7,96) e del Giappone (€ 6,69) è che in entrambi i paesi i salari minimi sono stabiliti esclusivamente dalle autorità regionali (province o prefetture).
Il livello nazionale indicato qui è la media ponderata (per il numero di dipendenti) di questi tassi.
Al contrario, negli Stati Uniti i salari minimi sono fissati sia a livello federale che statale, e anche da alcuni comuni (con quest’ultimo a volte applicabile solo ai fornitori negli appalti pubblici).
Il secondo livello di salario minimo è diventato importante negli ultimi anni, data la stagnazione del tasso federale a $ 7,25 l’ora dal 2009 (equivalente a € 6,42). I più alti tassi regionali sono nello Stato di Washington ($ 11,50 / € 10,18), Washington D.C. ($ 12,50 / € 11,06), e in California e Massachusetts (entrambi a $ 11,00 / € 9,03).
5 Come mostra la figura 1, il salario minimo federale negli Stati Uniti è solo marginalmente superiore a quello della Repubblica di Corea (€ 5,90), dove il tasso è raddoppiato negli ultimi dieci anni (WSI Minimum Wage Database).
Tuttavia, altri paesi di recente industrializzazione, come l’Argentina (2,53 euro) e il Brasile (1,26 euro), 6 hanno salari minimi molto più bassi. Come con i paesi dell’Europa orientale confinanti con l’UE, anche questo riflette livelli di produttività sostanzialmente inferiori, alcuni dei quali sono attribuibili al fatto che i fattori critici della produzione, come il capitale sociale e gli investimenti pubblici nell’istruzione e nelle infrastrutture, sono spesso indietro rispetto a quelli in economie industriali altamente sviluppate. Dal punto di vista dei dipendenti, il fattore cruciale non è solo il valore nominale del salario minimo, ma quello che comprerà .
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SALARIO MINIMO ALL’ORA NEI PAESI EUROPEI
Ad esempio, l’indice Eurostat per il livello dei prezzi delle famiglie in Irlanda (2016: 123,7) è quasi il doppio di quello della Lituania (62,9).
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Per controllare a tal fine, il rapporto sul salario minimo WSI calcola il potere d’acquisto dei salari minimi nazionali esprimendoli in parità di potere d’acquisto (PPP). Oltre a Eurostat, la Banca mondiale calcola anche i PPP che consentono tale conversione, con il vantaggio che questi ultimi sono disponibili per tutti i paesi inclusi in questo rapporto. Le sezioni seguenti utilizzano quindi i fattori di conversione della PPP della Banca mondiale.
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Tenendo conto delle differenze nel potere d’acquisto si riducono le differenze tra i salari minimi all’interno dell’UE, ma non li rimuovono interamente (cfr. Figura 2). Ad esempio, mentre i salari minimi ai tassi di cambio nei paesi ricchi dell’Europa nord-occidentale sono circa quattro volte superiori alla media per gli stati baltici, la Romania e la Bulgaria, questo cade a 2,2 volte quando espresso in PPP. E anche dopo l’adeguamento al livello dei prezzi, i paesi del Benelux, la Francia e la Germania hanno i salari minimi più alti nell’UE di una certa distanza. Al contrario, l’Irlanda e il Regno Unito hanno registrato un forte calo all’interno di questo gruppo a causa dei costi di vita relativamente elevati.
Anche diversi paesi cambiano posizione nel secondo e terzo gruppo. Ad esempio, mentre il livello dei prezzi negli Stati membri meridionali dell’UE varia tra solo l’82,0% e il 91,5% della media UE, 10 questo non è sufficiente a compensare lo svantaggio di salari minimi relativamente bassi. Nonostante i recenti aumenti delle retribuzioni minime in Spagna e Portogallo, le conseguenze a lungo termine delle politiche di austerità sono ancora discernibili (cfr. La sezione 4). Questi hanno colpito anche i dipendenti in Grecia in particolare, dove il salario minimo espresso in PPP è ora a un livello paragonabile a quello degli Stati baltici. Costi di vita relativamente bassi nei paesi dell’Europa orientale come la Romania (livello dei prezzi 52,3% della media UE), Polonia (53,6%) e Ungheria (59,6%) 11 significano che i dipendenti di queste economie beneficiano di un maggiore potere d’acquisto del salario minimo di quanto non sarebbe il caso. Dopo essersi adeguati alle differenze nel potere d’acquisto, questi paesi si avvicinano e in alcuni casi hanno superato gli Stati membri dell’UE meridionali.
Per contro, la Bulgaria trascina il resto dell’UE su entrambe le misure. Il salario minimo vicino all’UE aumenta anche se convertito a parità di potere d’acquisto. Al di fuori dell’Europa, gli alti costi della vita in Australia, Nuova Zelanda e Canada riducono il valore delle retribuzioni minime in queste economie quando espresse in PPP, mentre il valore relativo delle retribuzioni minime in Argentina e Brasile aumenta a causa dei loro bassi livelli di prezzo.
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SALARI MINIMI E strutture di previdenza sociale
Come base salariale, anche i salari minimi sono strettamente collegati alla struttura salariale complessiva dei paesi e, a loro volta, la influenzano. Laddove i salari minimi sono elevati, essi non solo beneficiano direttamente i beneficiari del salario minimo ma, interagendo con il sistema di contrattazione collettiva, possono anche portare ad un aumento dei tassi salariali concordati al di sopra del minimo legale – portando alla compressione salariale nella metà inferiore dello stipendio distribuzione (vedi DiNardo et al., 1996 e contributi a Grimshaw, 2013). Questi effetti di ricaduta sono stati osservati anche in Germania dall’introduzione di un salario minimo legale (Mindestlohnkommission, 2016: 49ff). In alcuni rami il salario minimo legale ha portato ad aumenti sopra la media delle retribuzioni concordate e una riduzione dei differenziali retributivi (Bispinck, 2017; Lesch, 2017; Statistisches Bundesamt, 2017).
Al contrario, nei paesi in cui i salari minimi sono fissati così bassi da non avere alcun impatto pratico sui mercati del lavoro, non è possibile discernere tale effetto.
L’impatto di un salario minimo dipende quindi in larga misura dal suo livello in relazione alla struttura salariale nazionale esistente. Lo statista del lavoro americano Hyman Kaitz (1970: 43) propose che il livello relativo di un salario minimo potesse essere misurato in termini di rapporto tra il reddito minimo e quello effettivo. Originariamente Kaitz adottò lo stipendio medio, ma la misura usò più tipicamente da quando era stato il benchmark del salario minimo contro i guadagni medi. Quest’ultimo ha il vantaggio che, come punto medio della distribuzione salariale, non è influenzato da valori estremamente alti o bassi. La tabella 1 indica quindi l’indice di Kaitz usando entrambi i metodi di calcolo, utilizzando i dati dell’OCSE
Database delle entrate. Sebbene ci sia stato un progressivo miglioramento di questa fonte, le informazioni nazionali non sono del tutto comparabili a causa delle differenze nei metodi di raccolta dei dati (OCSE, 2012).
Nonostante questa limitazione, i dati per il 2016, l’anno più recente per il quale sono disponibili dati e per l’anno di confronto 2000, indicano notevoli differenze nel livello relativo dei salari minimi.
Per i 26 paesi per i quali sono disponibili i dati, l’indice di Kaitz (utilizzando le retribuzioni medie) varia dal 34,9% (USA) al 75,8% (Turchia), quasi un fattore 2.
Ci sono salari minimi relativamente alti in Nuova Zelanda (indice Kaitz 60,5%), Francia (anche il 60,5%), Slovenia (58,7%) e Portogallo (58,3%).
Ciononostante, i salari minimi in questi paesi si trovano ancora al di sotto della soglia di bassa retribuzione OCSE di due terzi delle retribuzioni medie.
12 In molti paesi, il salario minimo è inferiore al 50% della mediana, un livello normalmente visto come un salario di povertà che non è sufficiente per consentire uno standard di vita decente. Questo include la Germania (46,7%), attualmente al 18 ° posto nella classifica. Se confrontato con la distribuzione nazionale dei salari, il salario minimo tedesco continua a rappresentare uno standard retributivo molto basso (Pusch, 2018).
Senza il sostegno di un solido sistema di contrattazione collettiva, è difficile per un salario minimo legale di per sé contenere la diffusione dell’occupazione a basso salario. I salari minimi dovrebbero, quindi, essere considerati preferibilmente come supporto per la contrattazione collettiva e non come un sostituto per essa.
Inoltre, affinché queste interazioni abbiano effetto, il salario minimo deve essere sufficientemente alto.
Il contributo delle retribuzioni minime per limitare la crescente polarizzazione del reddito non è solo ben stabilito nella letteratura accademica;
14 sforzi per metterlo in pratica in termini politici hanno anche portato a una rinascita delle retribuzioni minime in molti paesi.
Come mostra la tabella 1, dal 2000 l’indice Kaitz (basato sulle retribuzioni medie) è aumentato in 19 paesi, in alcuni casi sostanzialmente. Questi includono paesi dell’Europa orientale come la Romania (+31,2 punti percentuali), Lettonia, Polonia e Ungheria (ciascuno con circa 15 punti percentuali). Anche il salario minimo in Nuova Zelanda (+10,2 punti percentuali), la Corea (+21,6 punti percentuali) e il Giappone (+7,5 punti percentuali) si sono spostati significativamente più vicino al centro della distribuzione salariale. Al contrario, è tornata indietro in cinque paesi: gli USA (-0,9 punti percentuali), il Belgio (-3,6 punti percentuali), l’Australia (-4,4 punti percentuali), i Paesi Bassi (-7,0 punti percentuali) e molto marcatamente in Irlanda ( -22,0 punti percentuali).
Nel complesso, tuttavia, l’indice di Kaitz è aumentato in media di 6,9 punti percentuali dall’inizio del secolo.
Questo cambiamento è in parte riconducibile alle variazioni dei salari minimi (cfr. Sezione 4), ma anche all’andamento dei salari nazionali e quindi al livello del punto di riferimento. In due terzi dei paesi considerati qui, i salari mediani sono rimasti indietro rispetto alla media del 2000. Gli aumenti del salario minimo appaiono quindi meno generosi se misurati rispetto ai salari medi (vedere le colonne di destra della tabella 1).
Va inoltre notato che la crescita dei salari reali in vaste aree d’Europa è stata estremamente moderata dal 2000 (Lübker und Schulten 2017).
Fonte: THE INSTITUTE OF ECONOMIC AND SOCIAL RESEARCH (WSI)
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