Ecco una svolta nella gestione del patrimonio edilizio
Un’importante novità legislativa si profila all’orizzonte per cittadini, professionisti e imprese edilizie: il disegno di legge delega per la revisione del Codice dei beni culturali punta a semplificare radicalmente le procedure autorizzative nelle aree sottoposte a vincolo paesaggistico.
L’obiettivo? Ridurre i poteri delle Soprintendenze e valorizzare il ruolo dei Comuni.
Il provvedimento – proposto inizialmente dalla Lega e ora sostenuto dall’intera maggioranza – è stato approvato in Commissione Ambiente al Senato e arriverà in Aula a settembre.
Procedure semplificate: cosa cambia per gli interventi minori
Secondo il nuovo testo legislativo, gli interventi di lieve entità non necessiteranno più del parere delle Soprintendenze, ma ricadranno sotto la competenza diretta dei Comuni. Questo, però, solo previa verifica di conformità con gli strumenti urbanistici in vigore.
Interventi che rientrano nella semplificazione:
| Tipologia intervento | Dettagli e limiti |
|---|---|
| Aumenti volumetrici | Fino al 10% della volumetria originaria, massimo 100 m³ |
| Aperture esterne e lucernari | Anche su immobili vincolati |
| Adeguamenti antisismici | Compatibili con la normativa tecnica |
| Riqualificazione energetica | Interventi per contenere i consumi |
| Abbattimento barriere architettoniche | Per l’accessibilità |
| Installazione pannelli solari | Se integrati nella copertura edilizia |
| Tettoie, verande, autorimesse | Anche manufatti agricoli di servizio |
L’incrocio con il piano regolatore comunale sarà il vero elemento discriminante per l’autorizzazione.
Sicurezza e calamità: semplificazioni anche per emergenze e stagionalità
Oltre agli interventi di lieve entità, il ddl prevede iter autorizzativi più rapidi anche per:
- Interventi per il contenimento del rischio idrogeologico
- Lavori di messa in sicurezza del patrimonio culturale
- Ripristino di infrastrutture colpite da calamità naturali
- Attività stagionali o cicliche, prive di variazioni rispetto alle autorizzazioni precedenti
Per quest’ultima categoria sarà introdotta una forma di autorizzazione semplificata, che eviterà la necessità di ripetere l’intero iter autorizzativo.
Silenzio assenso: marcia indietro parziale
Uno dei nodi centrali della riforma è rappresentato dal silenzio assenso. Nella versione iniziale della proposta si prevedeva un ampio utilizzo di questo strumento, anche nei procedimenti paesaggistici, ovvero: se la Soprintendenza non si pronuncia entro un termine definito, il parere si considera automaticamente favorevole.
Tuttavia, durante le audizioni parlamentari è emersa l’incompatibilità con la legge 241/1990, che esclude l’applicabilità del silenzio assenso ai procedimenti riguardanti beni culturali e paesaggistici. Di conseguenza:
«Il disegno di legge è stato riscritto per assicurare il coordinamento normativo con la legge 241/1990.»
Dunque, il silenzio assenso non sarà generalizzato, ma potrà trovare spazi limitati e coerenti con la normativa vigente.
Perché questa riforma è importante?
Il nuovo ddl segna un cambio di paradigma nei rapporti tra cittadini, Comuni e organi statali:
- Più autonomia ai Comuni nella gestione ordinaria del territorio
- Snellimento burocratico per i piccoli proprietari
- Maggior certezza dei tempi per imprese e professionisti
- Tutela dei beni culturali garantita, ma con maggiore razionalità
Conclusione: tra efficienza e tutela
La riforma delle competenze delle Soprintendenze rappresenta una scelta politica e amministrativa significativa: tutela del paesaggio e del patrimonio sì, ma senza paralizzare gli interventi minori che possono migliorare la qualità dell’abitare, l’efficienza energetica e la sicurezza del territorio.
Sarà ora compito del Parlamento tradurre questa delega in norme attuative coerenti, chiare e operative per cittadini e tecnici.
FAQ – Tutto ciò che devi sapere
1. Le Soprintendenze spariranno?
No, continueranno a esistere e a intervenire sui casi più rilevanti, ma perderanno competenza su lavori minori.
2. Quali lavori non hanno più bisogno dell’autorizzazione paesaggistica?
Tettoie, verande, aperture, piccoli ampliamenti, pannelli solari integrati, fino a 100 m³.
3. È sufficiente il parere del Comune?
Sì, ma deve esserci conformità con il piano regolatore.
4. Il silenzio assenso si applicherà?
Solo in misura molto limitata e compatibile con la legge 241/1990.
5. Vale anche per i beni vincolati?
Sì, ma solo per interventi minori e ben definiti.
6. Le norme sono già in vigore?
No, il ddl approderà in Aula a settembre.
7. Serve ancora il progetto di un tecnico?
Sì, in quasi tutti i casi sarà necessario un progetto redatto da un professionista abilitato.
8. Posso installare un impianto fotovoltaico senza permessi?
Se integrato nella copertura e rispettoso del PRG, sì, sarà sufficiente l’autorizzazione comunale.
9. Le nuove norme aiutano le imprese edili?
Sì, velocizzando tempi e procedure per i lavori minori.
10. Le attività stagionali come le strutture balneari sono comprese?
Sì, se non modificano l’autorizzazione già ottenuta.
11. Chi vigilerà sul rispetto delle norme?
Comuni e Regioni avranno un ruolo più incisivo.
12. Le Soprintendenze possono opporsi?
Solo nei casi dove la competenza resta loro assegnata.
13. Si può ancora presentare ricorso contro il diniego del Comune?
Sì, restano salvi i normali strumenti amministrativi.
14. I manufatti agricoli sono ammessi?
Sì, se finalizzati al ricovero attrezzi e rientrano nei limiti volumetrici.
15. Vale anche per i centri storici?
Dipende dalle norme comunali e dal tipo di vincolo.
16. La normativa si applica anche alle seconde case?
Sì, non ci sono limiti legati alla destinazione dell’edificio.
17. Le norme valgono anche per aree sismiche?
Sì, anzi sono previste semplificazioni per adeguamenti antisismici.
18. Si possono unire più interventi?
Sì, purché nel rispetto delle soglie e con approvazione comunale.
19. Quali sono i rischi?
Il principale è l’incertezza interpretativa nella prima fase applicativa.
20. Quando entrerà in vigore la riforma?
Probabilmente entro la fine del 2025, una volta approvata e attuata.
