Manovra 2026: pensioni, rottamazione, taglio bonus casa e sanità, cosa c’è da sapere

La Manovra di Bilancio 2026 si profila come uno degli appuntamenti economici più rilevanti per l’Italia, destinata a delineare il futuro fiscale, previdenziale e sociale del Paese. Con un approccio che mira a bilanciare la sostenibilità dei conti pubblici con la necessità di alleggerire il carico fiscale sul ceto medio e fornire sostegno mirato alle famiglie e alle imprese, il Governo si trova di fronte a nodi cruciali da sciogliere.

Le anticipazioni e le ipotesi emerse dal Documento Programmatico di Finanza Pubblica (DPFP) indicano una direzione chiara, ma le coperture finanziarie e le negoziazioni politiche rendono l’assetto finale ancora incerto. L’obiettivo è presentare un pacchetto di riforme che, pur non essendo una “rivoluzione”, possa offrire un beneficio tangibile ai cittadini in un contesto di inflazione e costo della vita elevati.

Manovra 2026: Irpef, il Taglio per il Ceto Medio e la Riforma Fiscale

Il taglio Irpef rappresenta la misura bandiera della prossima Legge di Bilancio, con l’obiettivo primario di alleggerire la pressione fiscale sui redditi medi. L’intervento non è solo una misura di sostegno al reddito, ma un tentativo di stimolare la domanda interna e la crescita economica.

Irpef: Cosa Cambia e Aliquote in Discussione

L’ipotesi principale, confermata dal Ministro dell’Economia, è la riduzione della seconda aliquota Irpef dal 35% al 33%. Questa modifica è pensata per colpire la fascia di reddito più ampia e gravata:

• Fascia di Reddito Interessata: Tra 28.000 e 50.000 euro annui.
• Beneficio Potenziale: Per i contribuenti che si collocano nella parte alta di questa fascia, si stima un risparmio potenziale fino a circa 440 euro all’anno.

Nota: Le aliquote e le soglie Irpef attuali sono frutto della riforma che ha accorpato il primo e il secondo scaglione.

Il principale nodo da sciogliere riguarda l’estensione della fascia di reddito: la maggioranza discute se portare l’applicazione dell’aliquota ridotta (33%) fino a 60.000 euro. Un’estensione di tale portata aumenterebbe notevolmente il beneficio per le famiglie con redditi più alti, ma complicherebbe in maniera significativa la ricerca delle necessarie coperture finanziarie.

Irpef e Lavoro: Detassazione e Agevolazioni

Oltre al taglio dell’aliquota, si lavora su misure che impattano direttamente sulle buste paga per contrastare l’inflazione e sostenere il potere d’acquisto:

• Detassazione della Tredicesima: L’ipotesi più accreditata è una tassazione agevolata al 10% (o una mini-Irpef al 10% sugli aumenti salariali derivanti da rinnovi contrattuali), anziché l’azzeramento Irpef, considerato troppo costoso.
• Potenziamento del Welfare Aziendale: Si valuta l’aumento delle soglie dei fringe benefit (beni e servizi esentasse erogati ai dipendenti), con un tetto maggiore per i dipendenti con figli a carico.
• Detassazione Straordinari/Notturni/Festivi: L’idea è di applicare uno sconto fiscale sulle retribuzioni relative a lavoro straordinario, notturno e festivo per incentivare la produttività.

Il Capitolo Pensioni: Flessibilità, Sostenibilità e Sterilizzazione Selettiva

Il sistema previdenziale resta un punto critico della Manovra 2026. L’obiettivo è conciliare la ricerca di maggiore flessibilità in uscita con la sostenibilità di lungo periodo del sistema, soprattutto in vista dell’adeguamento automatico dell’età pensionabile all’aspettativa di vita.

Quota 103 e Pensioni Anticipate

Si dibatte sulla sorte delle attuali misure flessibili:

• Quota 103: Allo studio una proroga del meccanismo (62 anni di età e 41 di contributi) per il 2026, ma con la possibilità di una revisione dei requisiti o dell’importo dell’assegno. La sua permanenza è un nodo politico centrale.
• Opzione Donna e Ape Sociale: Probabile conferma e rifinanziamento, con l’obiettivo di tutelare le categorie più fragili (donne, disoccupati, caregiver e addetti ai lavori gravosi).

Blocco dell’Età Pensionabile: La “Sterilizzazione Selettiva”

Il nodo strutturale più delicato riguarda l’aumento automatico dell’età pensionabile (la cosiddetta speranza di vita) che scatterebbe dal 2027.

• Adeguamento 2027: Senza interventi, l’età pensionabile per la pensione di vecchiaia (e quella contributiva anticipata) aumenterebbe di tre mesi a partire dal 2027.
• Ipotesi di “Sterilizzazione Selettiva”: Il Governo mira a un blocco selettivo dell’aumento, destinato soprattutto ai lavori usuranti e ai lavoratori precoci, per evitare di penalizzare chi svolge attività più pesanti o ha iniziato a lavorare molto giovane. Questa misura eviterebbe il blocco generalizzato, ritenuto troppo oneroso.

L’Opzione TFR: Un “Cuscino” per l’Uscita

Un’ipotesi innovativa, ma ancora in fase embrionale, è l’utilizzo parziale del TFR/TFS (Trattamento di Fine Rapporto/Servizio) per chi accede alla pensione anticipata contributiva a 64 anni.

• Meccanismo Proposto: Consentirebbe ai lavoratori con contribuzione mista (retributivo + contributivo) di utilizzare il TFR accantonato, in liquidazione anticipata, per raggiungere la soglia minima dell’assegno richiesta per l’accesso a 64 anni.
• Vantaggi/Rischi: L’idea alleggerirebbe la spesa pubblica immediata, ma richiede una regolamentazione attenta per non compromettere la sostenibilità a lungo termine del sistema e la liquidità aziendale.

Rottamazione Quinquies: Pace Fiscale e Riscossione

Il tema della Pace Fiscale e della gestione del debito pregresso torna prepotentemente in Manovra con l’ipotesi di una nuova edizione della rottamazione delle cartelle, denominata ufficiosamente Rottamazione Quinquies.

Una Nuova “Ultima Chance”, ma Mirata

La volontà del Governo è di offrire un’ultima opportunità ai contribuenti in difficoltà, ma con criteri di maggiore selettività e rigore rispetto al passato, distinguendo tra contribuenti “meritevoli” e non meritevoli. L’obiettivo non è una sanatoria generalizzata, ma una definizione agevolata per favorire la chiusura delle posizioni minori.

• Periodo di Riscossione: Si pensa di prevedere un piano di rateizzazione spalmato su un orizzonte temporale più ampio, forse fino a 8 o 9 anni (96 o 108 rate).
• Azzera Mento: Previsione dell’azzeramento di sanzioni e interessi di mora, con il pagamento del solo capitale e degli oneri di riscossione.
• Rata Minima: Allo studio un versamento minimo, che potrebbe aggirarsi sui 50 euro, per facilitare la regolarizzazione dei debiti più esigui.
• Decaduti: Resta da chiarire se potranno accedere alla misura anche i contribuenti che sono decaduti dalle precedenti rottamazioni per mancato o ritardato pagamento delle rate.

Bonus Casa e Sanità: Sostegni Selettivi e Investimenti

La Manovra interverrà anche sui capitoli della casa, della famiglia e della sanità, puntando su proroghe mirate degli incentivi e su un aumento degli stanziamenti per il Servizio Sanitario Nazionale (SSN).

Bonus Casa: Proroga Selettiva al 50%

Il Governo ha espresso l’intenzione di mantenere gli incentivi per il settore edilizio, ma concentrando le risorse per massimizzare l’impatto e la sostenibilità:

• Detrazione Ristrutturazioni 50%: Si lavora per la proroga della detrazione Irpef del 50% per le spese di ristrutturazione edilizia, ma con una forte selettività.
• Focus sulla Prima Casa: La priorità sarà data agli interventi sulla prima casa, escludendo, o riducendo drasticamente, gli incentivi per seconde case o interventi meno urgenti.
• Bonus Mobili: Incerta la sorte del Bonus Mobili, che consente una detrazione del 50% per l’acquisto di mobili ed elettrodomestici in caso di ristrutturazione. La sua scadenza è vicina e l’eventuale proroga è in discussione.
• Superbonus e Sconti Edilizi Maggiori: Non sono previsti rilanci di misure generalizzate come il Superbonus (se non per specifiche e limitatissime categorie); l’attenzione si sposta su incentivi mirati all’efficienza energetica e alla Transizione 5.0 per le imprese.

Sanità: Aumento delle Risorse e Liste d’Attesa

Il Servizio Sanitario Nazionale (SSN) è un altro focus della Manovra. L’obiettivo è un incremento degli stanziamenti per affrontare criticità storiche.

• Fondo Sanitario Nazionale (FSN): Il Governo intende integrare ulteriormente l’aumento del FSN. Le stime parlano di un possibile aumento di circa 2,5 miliardi di euro in aggiunta alle risorse già previste, per un totale di circa 6-7 miliardi di risorse aggiuntive nel triennio.
• Liste d’Attesa e Personale: Le risorse aggiuntive saranno indirizzate prioritariamente a ridurre le liste d’attesa per visite ed esami specialistici e a fornire un premio o un miglioramento contrattuale per le professioni sanitarie, per fronteggiare la carenza di personale e incentivare il reclutamento.

Il Nodo delle Coperture: Da dove Arriveranno le Risorse?

Tutte le misure di riduzione fiscale e di spesa previste nella Manovra 2026 richiedono una copertura finanziaria robusta. L’ammontare delle risorse necessarie si aggira attorno ai 16-20 miliardi di euro.

Le principali fonti di finanziamento allo studio includono:

1. Tagli alla Spesa Corrente (Spending Review): Revisione e taglio delle spese non essenziali dei Ministeri.
2. Contributo Straordinario dalle Banche: Si valuta la possibilità di chiedere un contributo “concertato” al settore bancario (ad esempio, attraverso una proroga o una revisione della tassazione sui profitti, come per le DTA – Deferred Tax Assets) per un gettito stimato attorno a 2,5 miliardi di euro.
3. Lotta all’Evasione Fiscale: Aumento delle entrate derivanti dal potenziamento delle attività di riscossione e contrasto all’evasione.
4. Fondi Strutturali Europei e PNRR: L’utilizzo efficiente dei fondi europei e l’accelerazione degli investimenti PNRR possono liberare risorse nazionali.
5. Entrate Straordinarie e Privatizzazioni: Possibili interventi una tantum su alcune poste di bilancio o entrate derivanti da dismissioni di asset pubblici.

Approfondimento e Trasparenza

In un contesto così complesso, la credibilità del testo di Legge di Bilancio si gioca sulla trasparenza delle coperture e sulla capacità di attuazione delle misure. La Manovra 2026 dovrà dimostrare, in primis all’Unione Europea, la propria sostenibilità finanziaria per evitare procedure di infrazione sul deficit.

Conclusione: Il Difficile Equilibrio della Manovra

La Legge di Bilancio 2026 si configura come un esercizio di difficile equilibrio tra ambizioni politiche e ristrettezze finanziarie. I temi sul tavolo – dal cruciale taglio Irpef per il ceto medio, alle riforme delle pensioni con l’ipotesi di sterilizzazione selettiva dell’età, fino alla rottamazione mirata e alla proroga selettiva dei bonus casa – impatteranno direttamente sulla vita di milioni di italiani.

L’elemento centrale che determinerà il successo e la portata delle misure sarà la solidità delle coperture e la capacità del Governo di negoziare con le forze politiche e l’Europa. L’obiettivo ultimo è un rilancio dell’economia attraverso il sostegno ai redditi e agli investimenti, senza compromettere la stabilità dei conti pubblici. Man mano che il testo definitivo si avvicinerà al Consiglio dei Ministri, previsto a breve, l’incertezza lascerà spazio alle decisioni concrete.