Nuovo ISEE Famiglia 2026: addio Prima Casa e BTP nel conteggio

Già BTP e Buoni Postali sono esclusi dall’ISEE fino a 50 mila euro, con il nuovo ISEE Famiglia che sarà valido dal 2026, finalmente verrà cancellato dal conteggio anche il valore della prima casa, in quanto la maggior parte degli italiani ce l’ha, ma non fa un reddito reale.

Negli ultimi mesi è tornato con forza nel dibattito politico-economico italiano il tema di una riforma dell’ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente). In particolare, la proposta di “escludere la prima casa” dal calcolo dell’ISEE — spesso definita anche “ISEE Famiglia” — è stata rilanciata da politici del governo come misura volta a sostenere il ceto medio, alleggerire la pressione fiscale “nascosta” e allargare l’accesso ai bonus sociali.

Nuovo ISEE Famiglia 2026: Addio Prima casa dal conteggio

Con “cancellare la prima casa” dall’ISEE si intende che il valore dell’abitazione principale — che oggi entra (in misura ridotta) nel patrimonio immobiliare calcolato per l’ISEE — non venga più considerato nel computo patrimoniale ai fini della definizione dell’indicatore. Di fatto, il patrimonio immobiliare da considerare nell’ISEE verrebbe depurato dalla casa dove il nucleo familiare risiede (la cosiddetta “abitazione principale”).

La mossa è interpretata come una “rivoluzione fiscale” rispetto al sistema vigente, con conseguenze che possono essere profonde per milioni di famiglie e cancella una evidente ingiustizia del vecchio ISEE in quanto la prima casa se la abiti non produce di certo una rendita.

1. L’ISEE: natura, struttura e funzione

Per comprendere le implicazioni della proposta, è importante richiamare cosa sia l’ISEE e come viene costruito.

1.1 Lo scopo dell’ISEE

L’ISEE è lo strumento attraverso il quale lo Stato — e gli enti pubblici locali — valuta la situazione economica di un nucleo familiare per stabilire se e in quale misura abbia diritto a prestazioni, bonus, agevolazioni o tariffe agevolate (per esempio, rette scolastiche, servizi sociali, sussidi, borse di studio, bonus energia).

Il principio è redistributivo: chi ha una situazione economica più debole (redditi/patrimoni bassi) dovrebbe ottenere un ISEE più favorevole, e quindi maggiore accesso alle misure sociali.

1.2 Come si compone l’ISEE: reddito + patrimonio, scala di equivalenza

In estrema sintesi, l’ISEE si costruisce combinando:

• Componente reddituale (ISR): redditi e redditi figurativi del nucleo familiare.
• Componente patrimoniale (ISP): patrimonio mobiliare + immobiliare (con regole e franchigie).
• Un coefficiente che tiene conto della scala di equivalenza, ossia della composizione del nucleo familiare (numero di persone, presenza di minori, disabili, ecc.), che “uccide” i valori (reddito e patrimonio) in misura inversamente proporzionale alla dimensione del nucleo.

In formula semplificata:

ISEE = (ISR + 0,2 × ISP) ÷ scala di equivalenza

Insomma, il patrimonio conta nella misura del 20 % (nel modello vigente), ma il risultato viene alleggerito dalla scala di equivalenza.

1.3 Rilevanza degli immobili

Tra i beni patrimoniali, gli immobili giocano un ruolo preponderante, perché spesso rappresentano la componente patrimoniale più significativa in molte famiglie. Ecco perché la modalità con cui si valuta “la casa” è centrale: può spostare l’ISEE di una fascia o impedirne l’accesso alle agevolazioni.

Attualmente, la “prima casa” gode già di un trattamento agevolato: una franchigia (una soglia sotto cui il valore non è computato) e l’applicazione solo parziale sulla parte eccedente (es. 2/3) dopo aver detratto il mutuo residuo. Se il valore dell’immobile è molto elevato rispetto alla franchigia, però, l’impatto sull’ISEE resta importante.

2. La proposta politica: escludere la prima casa dal calcolo ISEE

2.1 Motivazioni e obiettivi dichiarati

I promotori della proposta sostengono che:

1. Equità per il ceto medio: chi ha una casa di proprietà ma pochi altri mezzi economici oggi è penalizzato dall’ISEE “gonfiato” dal valore dell’immobile.
2. Allargare la platea dei beneficiari: tolto il vincolo patrimoniale rappresentato dalla casa, più famiglie potrebbero rientrare nei limiti ISEE per bonus e agevolazioni.
3. Differenziare chi ha “ricchezza reale” da chi ha “proprietà immobiliare di necessità”: una distinzione tra immobili strumentali/di lusso e la casa in cui si vive.
4. Semplificazione e riconoscimento del sacrificio dell’acquirente: quell’immobile è frutto di risparmio, mutuo, investimenti spesso con vincoli; non dovrebbe essere considerato come un “ricco possedimento”.

In dichiarazioni politiche, figure come Matteo Salvini hanno parlato di “assurdità” che le persone siano escluse da bonus prestigiosi semplicemente per il fatto di aver comprato una casa (casa “di primo possesso”) con sacrifici.

2.2 Precedenti e modifiche già in atto

Anche prima di questa proposta radicale, alcune modifiche erano già state introdotte:

• Dal 3 aprile 2025 è diventato operativo un aggiornamento al regolamento ISEE che consente di escludere dal calcolo i titoli di Stato, i buoni fruttiferi postali e i libretti di risparmio postale fino a una soglia prefissata (es. 50.000 euro per nucleo).
• Alcuni ministeri hanno avviato un tavolo tecnico per rivedere l’ISEE, proposte comprendenti l’esclusione della prima casa e dell’assegno unico dal calcolo, la revisione delle scale di equivalenza, e la non computabilità di borse di studio o altri strumenti che in qualche misura “distorcono” il presupposto dell’indicatore.

Queste mosse indicano che la proposta non nasce da zero, ma da una trama di richieste già in corso da anni da parte di associazioni familiari e soggetti del terzo settore.

3. Cambiamenti concreti attesi e meccanismo di funzionamento

3.1 Cosa cambierebbe nel calcolo

Se si escludesse totalmente la prima casa dal calcolo, nelle pratiche ISEE:

• Il patrimonio immobiliare da considerare non includerebbe più l’abitazione principale.
• Rimarrebbero in gioco le seconde case e gli altri immobili.
• Resterebbero valide le franchigie e gli oneri del mutuo per altri immobili ma non per l’abitazione principale.
• Il risultato ISEE diminuirebbe per molti nuclei familiari, portandoli a “scendere di fascia”.

In pratica, una famiglia che oggi è appena al di sopra di una soglia ISEE per un bonus (perché la casa “pesa” troppo) potrebbe rientrare col valore “depurato”.

3.2 Effetto sulle soglie e sui bonus

Le agevolazioni fiscali, bonus sociali e prestazioni legate all’ISEE (asilo nido, rette universitarie, agevolazioni energetiche, bonus affitti, sussidi) si strutturano su scaglioni di ISEE: chi sta sotto certe soglie può accedere o ottenere importi maggiori.
Con un ISEE “più basso” grazie all’eliminazione della casa, molti nuclei familiai — specie del ceto medio e medio-basso — guadagnerebbero.

Ma attenzione: ciò significa anche che lo Stato deve reperire coperture perché il “costo” delle agevolazioni aumenterebbe (più beneficiari). Occorrerà definire parametri precisi per evitare elusioni o vantaggi sproporzionati.

4. Beneficiari potenziali e segmenti interessati

Vediamo chi starebbe effettivamente in posizione di “vantaggio” con questa riforma.

4.1 Chi ne trarrebbe beneficio

• Famiglie con redditi modesti ma con una casa di proprietà (spesso con mutuo in corso), che oggi risultano “escluse” da certi bonus per via dell’ISEE elevato.
• Nuclei con figli a carico, che hanno già oneri da sostenere (bollette, educazione, affitti, tasse scolastiche).
• Pensionati che vivono nella casa di proprietà e hanno pochi altri redditi o patrimoni.
• Coppie giovani che hanno acquistato la prima casa come forma di stabilizzazione, ma che non dispongono di grande liquidità.

4.2 Chi non ne trarrebbe un grande vantaggio (o rischierebbe distorsioni)

• Proprietari di immobili di valore elevato che già vedono la casa superare le franchigie; se l’esclusione fosse totale senza limiti, potrebbero ottenere “privilegi”.
• Chi possiede più immobili: la riforma non dovrebbe riguardare le seconde case che continuerebbero a essere computate integralmente.
• Nuclei con patrimoni liquidi elevati: l’effetto complessivo ISEE potrebbe risultare marginale rispetto ad altre voci.
• Persone che abitano in affitto: ovviamente non subiscono direttamente impatti.

5. Criticità, rischi e punti di attenzione

Nessuna riforma fiscale è indolore o priva di problemi; questa non fa eccezione.

5.1 Necessità di coperture finanziarie

Più beneficiari = maggior costo per lo Stato. Serve individuare come finanziare le agevolazioni extra: tagli altrove? nuove entrate? Riduzione di sprechi?

5.2 Regole precise per evitare abusi

Se l’esclusione fosse assoluta e senza limiti, potrebbero sorgere distorsioni (es. nuclei con una prima casa di alto valore che finiscono per accedere a bonus pensati per fasce più deboli). Servirebbero soglie massime (es. limite catastale) o condizioni vincolanti (es. reddito, composizione familiare).

5.3 Effetti sul mercato immobiliare

Potrebbe esserci un incentivo a ristrutturare, rivalutare, acquistare primariamente per “massimizzare” il vantaggio ISEE. Si potrebbe generare una distorsione nella domanda immobiliare.

5.4 Disparità geografiche

Valori immobiliari variano fortemente tra Nord e Sud, città grandi e aree interne. Il beneficio reale dell’esclusione varrebbe di più dove il valore delle case è alto. Serve calibrazione, per evitare squilibri territoriali.

5.5 Difficoltà amministrative e transizione

• Occorre rivedere circolari, regolamenti, software Inps, modelli DSU.
• Le nuove regole devono definire i passaggi transitori: chi ha già fatto ISEE? Come ricalcolare? Le domande presentate vanno rivalutate?
• Potrebbero esserci contenziosi o interpretazioni differenziate.

6. Un confronto con la situazione attuale

Per capire quanto la proposta cambierebbe le cose, è utile compararla con la disciplina vigente:

• Attuale trattamento della prima casa: è già previsa una franchigia (ad esempio fino a circa 52.500 euro di valore Imu al netto del mutuo), maggiorata per figli, e oltre quella soglia si applica solo 2/3 del valore. Quindi, non tutto il valore pesa sull’ISEE, ma solo la parte eccedente la franchigia, e solo in misura ridotta.
• Seconda casa e immobili aggiuntivi: oggi sono computati integralmente (con detrazioni del mutuo eventualmente) nel patrimonio.
• Titoli di Stato e conti: da aprile 2025 è già in vigore la possibilità di escludere titoli di Stato, buoni fruttiferi e libretti (entro 50.000 euro) dal calcolo.
• Tavolo tecnico e modifiche in corso: il governo ha aperto un tavolo tecnico per studiare la riforma ISEE multilivello, con coinvolgimento di vari ministeri.

Quindi la proposta “cancellare la prima casa” è un passo “forte” verso una revisione drastica, non solo un aggiustamento.

7. Visione strategica: quali scenari gestibili

Per rendere attuabile la “riforma ISEE – prima casa esclusa” senza fare danni, alcune soluzioni intermedie potrebbero essere studiate:

1. Esclusione fino a un valore massimo — la casa principale è esclusa solo se il suo valore non supera una certa soglia (es. 200.000 €).
2. Gradualità — iniziare con una riduzione incrementale del peso della casa nei prossimi anni, non un’esclusione totale immediata.
3. Soglie differenziate per zona — tenere conto del mercato immobiliare locale (capoluoghi, zone periferiche, aree montane).
4. Clausole anti‐abuso — requisiti di reddito, vincolo di possesso stabile, esclusione per patrimoni al di sopra di certi livelli.
5. Transizione di calcolo — ricalcolare retroattivamente o fornire “bestworst” (scegliere il calcolo più favorevole) per un paio d’anni.

8. Implicazioni politiche, sociali ed economiche

8.1 Politica e consenso

La misura è altamente popolare tra chi è proprietario della casa (che costituisce una larga parte dei nuclei familiari in Italia). Può guadagnare consenso, specie nel centrodestra, come strumento simbolico di “giustizia per chi lavora”. Però può scatenare reazioni da chi la vede come una perdita di gettito fiscale o un allargamento della spesa sociale.

8.2 Effetto redistributivo e posizionamento ideologico

Da una prospettiva liberale/conservatrice, la misura va letta come una tutela del risparmio accantonato attraverso l’acquisto della casa, piuttosto che una penalizzazione del patrimonio “immobiliare forzato”. Ma da una prospettiva redistributiva più radicale, è fondamentale che la riforma non trasformi incentivi in regali a chi ha già mezzi più ampi.

8.3 Impatto macroeconomico e sostenibilità

L’applicazione su vasta scala potrebbe avere effetti sull’equilibrio delle finanze pubbliche. Se non accompagnata da tagli o compensazioni, rischia di indebolire i vincoli di bilancio, specie in un contesto dove la spesa sociale è già elevata.

Conclusione e riflessioni personali

La proposta di una “ISEE Famiglia che cancella la prima casa” è certamente una delle possibili svolte più ambiziose nell’ambito delle politiche fiscali e sociali italiane degli ultimi decenni. Ha il merito di mettere in luce un conflitto centrale: chi possiede la casa è penalizzato rispetto a chi no, anche se di fatto è più fragile economicamente.

Tuttavia, per tradurre il principio in una norma efficace, equa e sostenibile, occorre cautela: definire soglie chiare, evitare abusi, prevedere transizioni e coperture, e tenere d’occhio le disparità geografiche.

SIMULAZIONI DI CALCOLO CON IL NUOVO ISEE FAMIGLIA SENZA PRIMA CASA

Ipotesi di calcolo (chiare e coerenti)

• Formula semplificata ISEE: ISEE = (ISR + 0,2 × ISP) / Scala di equivalenza.
• Regime attuale (ipotesi standardizzate e diffuse in prassi):
  • La prima casa concorre all’ISP dopo:
    1. detrazione mutuo residuo;
    2. detrazione di franchigia 52.500 €;
    3. applicazione del 2/3 sulla parte eccedente.
• Regime riforma (“ISEE Famiglia”): prima casa esclusa del tutto dall’ISP.
• Scale di equivalenza (base): 1 persona = 1,00; 2 = 1,57; 3 = 2,04; 4 = 2,46.
  (Senza maggiorazioni per disabilità o altre condizioni, per mantenere il focus sull’effetto “prima casa”.)

Nota: sono simulazioni illustrative, non sostituiscono i calcoli ufficiali DSU/INPS. I parametri (franchigia e 2/3) sono quelli più comunemente utilizzati oggi per la prima casa.

Profilo A — Single 30 anni, lavoratore dipendente

• Reddito complessivo (ISR): 22.000 €
• Patrimonio mobiliare: 8.000 €
• Prima casa (valore IMU): 180.000 €
• Mutuo residuo: 100.000 €
• Scala di equivalenza: 1,00

Regime attuale

1. Base imponibile immobile: 180.000 − 100.000 − 52.500 = 27.500 €
2. Quota rilevante: 27.500 × 2/3 = 18.333 € (arrotondato)
3. ISP = 8.000 (mobiliare) + 18.333 (immobiliare) = 26.333 €
4. ISEE = 22.000 + 0,2×26.333 = 22.000 + 5.267 ≈ 27.267 €

Con riforma (“prima casa esclusa”)

1. ISP = solo mobiliare = 8.000 €
2. ISEE = 22.000 + 0,2×8.000 = 22.000 + 1.600 = 23.600 €

Effetto: –3.667 € di ISEE (da ~27.267 a 23.600).
Questo può determinare il passaggio a fasce agevolative migliori.

Profilo B — Coppia 45 anni con 2 figli

• Reddito complessivo (ISR): 50.000 € (28.000 + 22.000)
• Patrimonio mobiliare: 15.000 €
• Prima casa (valore IMU): 260.000 €
• Mutuo residuo: 140.000 €
• Scala di equivalenza: 2,46 (4 componenti)

Regime attuale

1. Base imponibile immobile: 260.000 − 140.000 − 52.500 = 67.500 €
2. Quota rilevante: 67.500 × 2/3 = 45.000 €
3. ISP = 15.000 + 45.000 = 60.000 €
4. ISEE = (50.000 + 0,2×60.000) / 2,46 = (50.000 + 12.000) / 2,46 = 62.000 / 2,46 ≈ 25.203 €

Con riforma (“prima casa esclusa”)

1. ISP = 15.000 €
2. ISEE = (50.000 + 0,2×15.000) / 2,46 = (50.000 + 3.000) / 2,46 = 53.000 / 2,46 ≈ 21.545 €

Effetto: –3.658 € di ISEE (da ~25.203 a ~21.545).
Per nuclei con figli, questo salto di fascia può incidere su rette, bonus energia, asili, università ecc.

Profilo C — Pensionato 67 anni, proprietario senza mutuo

• Reddito complessivo (ISR): 14.000 €
• Patrimonio mobiliare: 5.000 €
• Prima casa (valore IMU): 120.000 €
• Mutuo residuo: 0 €
• Scala di equivalenza: 1,00

Regime attuale

1. Base imponibile immobile: 120.000 − 0 − 52.500 = 67.500 €
2. Quota rilevante: 67.500 × 2/3 = 45.000 €
3. ISP = 5.000 + 45.000 = 50.000 €
4. ISEE = 14.000 + 0,2×50.000 = 14.000 + 10.000 = 24.000 €

Con riforma (“prima casa esclusa”)

1. ISP = solo mobiliare = 5.000 €
2. ISEE = 14.000 + 0,2×5.000 = 14.000 + 1.000 = 15.000 €

Effetto: –9.000 € di ISEE.
Per molti pensionati proprietari (specie con redditi bassi e casa “pesante” in ISEE) l’impatto sarebbe molto significativo.

Cosa ci dicono le simulazioni (in breve)

• La prima casa pesa davvero sull’ISEE in molti casi; escluderla abbassa l’indicatore, a volte in modo decisivo.
• L’effetto è più marcato per:
  • proprietari senza mutuo o con mutuo quasi estinto;
  • immobili con valore IMU alto;
  • single o nuclei con scala 1,00 (nessun “ammortizzatore” da scala di equivalenza).
• Nei nuclei numerosi la scala di equivalenza aiuta già, ma la riforma aggiunge un ulteriore taglio, spesso sufficiente a scendere di una fascia.